事件回顾：

7月13日，美国贸易代表办公室（USTR）正式致函美国国际贸易委员会（USITC），要求依据《1974年贸易法》第201条和第202条，对羊肉进口启动全球保障措施调查。USTR在信中要求ITC裁定，进口羊肉是否以“如此增长的数量”成为对美国国内产业造成“严重损害”或损害威胁的“实质原因”。

此次调查源于美国羊肉产业协会（ASI）2025年10月31日提交的正式请愿书。该协会代表42个州协会及超过10万个美国绵羊农场和牧场。据ASI数据，2020年至2024年间，美国羊肉进口从2.136亿磅增至3.093亿磅，增长近45%。到2024年，进口羊肉已占据约70%的美国国内市场，售价平均比本土产品低10.8%，部分价差接近19.5%。

根据法律程序，ITC将在收到调查请求后120天内作出损害裁定。若裁定成立，ITC将建议关税或配额等补救措施。

各方反应：

• 美方：ASI对USTR的决定表示欢迎，称此举“直接基于其提交的市场数据、进口趋势分析和已记录的财务损害”。

• 澳方：澳大利亚肉类工业委员会（AMIC）、澳大利亚绵羊生产者协会（SPA）及澳大利亚肉类及畜牧业协会（MLA）三大机构表示将协同作战，组建统一行业阵线。AMIC首席执行官表示，澳大利亚是填补美国供需缺口的“可靠供应国”，进口对维持美国全年羊肉供应的稳定性至关重要。澳大利亚农业部长表示对美方决定感到“失望”。2025年澳大利亚对美出口羊肉约10万吨。

• 新方：新西兰牛肉与羊肉协会（B+LNZ）表示正协同肉类工业协会及法务团队积极应对，强调其产品主要占据独特的市场细分领域，是对美国本土生产的补充而非替代。

小悦观点：

调查本身是长周期过程，短期无实质影响。 ITC的损害裁定需120天，即使裁定成立，后续还需总统决策。澳新出口商已启动法律抗辩，调查未必最终落地。但若裁定通过，美国羊肉进口关税可能上调，推高美国市场肉价，间接影响全球羊肉贸易流向。

建议进口商关注USITC调查进展，但无需过度反应。羊肉在中国进口肉类中占比本就较小，影响有限。

消息来源：LEXOLOGY

发布时间：2026年7月14日

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