中国对乌拉圭牛肉实施保障措施的详细情况

今日获悉中国商务部就牛肉保障措施案作出的裁决。该程序旨在评估进口牛肉对中国国内肉类产业链的影响。此项调查最初由中国畜牧业代表于 2024 年 12 月申请发起。中国商务部表示，旨在 “兼顾国内行业发展，同时维持进口秩序及稳定健康的市场环境”。商务部在 2025 年全年对该案进行审查，程序分为多个阶段，共有 60 家中外相关方参与。

对乌拉圭的影响：

乌拉圭获得的配额为 32.4 万吨。2025 年乌拉圭对华符合相关产品的出口量约为 20 万吨。历史最高出口量为 2021 年和 2022 年的 35 万吨。上述数据显示，配额规模高于乌拉圭当前对华出口量。当前或略高的出口水平均可在配额内完成，因此无需缴纳配额外关税。

今日公布的裁决对牛肉进入中国市场的准入条件作出临时性调整。该制度为临时措施，有效期三年，至 2028 年 12 月 31 日止。

对牛肉出口商设立总额 268 万吨的配额，该额度每年递增 2%。配额分为七个部分。其中六个部分分配给具有实质利益的出口国：阿根廷、澳大利亚、巴西、美国、新西兰和乌拉圭。其他出口国使用剩余配额部分。

该配额适用于牛肉：冷冻及冰鲜、带骨及去骨。不适用于内脏、副产品及其他畜禽类产品。未使用该配额进口至中国的牛肉需缴纳 55% 的附加关税，该税率称为配额外关税。配额当年剩余量不可结转至下一年度。

乌拉圭由两方参与：乌拉圭驻华大使馆代表政府维护国家利益及外交方针，国家肉类研究所代表整个肉类产业链。

该研究所获得一家专业从事此类程序的国际律师事务所的法律咨询。乌拉圭方面高度参与，积极把握每一次机会，充分重视中国市场准入的核心重要性。

消息来源：inac

Hoy se conoció la resolución del caso de salvaguarda por carne bovina llevado adelante por el Ministerio de Comercio de China. Este proceso pretendió evaluar el impacto de la importación de carne bovina en la cadena cárnica doméstica china. Esta investigación fue solicitada inicialmente por representantes de la ganadería china en diciembre de 2024. El Ministerio de Comercio chino pretendió "atender al sector doméstico mientras se mantiene un orden de importaciones y entorno de mercado estable y saludable". El Ministerio estudió el caso durante todo 2025: El proceso contó con diversas etapas y la participación de 60 partes interesadas, tanto chinas como internacionales.

Impacto para Uruguay:

La cuotaparte asignada a Uruguay es de 324.000 toneladas. En 2025 las exportaciones de los productos elegibles desde Uruguay a China será aproximadamente 200.000 toneladas. El máximo histórico exportado fue 350.000 toneladas en 2021 y 2022. Las cifras anteriores indican que el volúmen de la cuota es superior al flujo de exportación actual desde Uruguay a China. Niveles de exportación similares a los actuales o inclusive algo superiores pueden desarrollarse dentro de la cuota y, en consecuencia sin pago de aranceles extracuota.

La resolución conocida hoy presenta modificaciones temporales en las condiciones de acceso al mercado de carne bovina de China. Es un régimen temporal y estará en vigor por tres años, hasta el 31 de diciembre de 2028.

Para los exportadores de carne bovina, crea una cuota de 2.680.000 toneladas y este volumen aumentará 2% anualmente.La cuota se subdivide en siete partes. Seis de estas partes son para los exportadores con intereses sustanciales: Argentina, Australia, Brasil, Estados Unidos, Nueva Zelanda y Uruguay. Los otros exportadores utilizarán la cuotaparte restante.

Esta cuota afecta a la carne bovina: congelada y enfriada, con hueso y sin hueso. No afecta comercio de menudencias, subproductos ni de productos animales de otras especies.La carne bovina que ingrese a China sin utilizar esta cuota deberá pagar un arancel incremental de 55%. A esta tasa se le denomina arancel extracuota. No es posible trasladar remanentes de cuota de un año al otro.

Uruguay estuvo representado por dos partes: la Embajada de Uruguay en China en representación del gobierno cuidando los intereses nacionales y los lineamientos de Relaciones Exteriores y el Instituto Nacional de Carnes que representó toda la cadena cárnica.

El instituto contó con asesoramiento legal de una firma internacional especializada en procesos de esta naturaleza. Desde Uruguay existió un elevado nivel de involucramiento, participando activamente en cada oportunidad posible, atentos a a relevancia cardinal del acceso al mercado chino.

Source：inac